江蘇省淮安市漣水縣某項(xiàng)目維保人員在對(duì)升降機(jī)進(jìn)行維保作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊吊鉤鋼絲繩張拉變形，立即向項(xiàng)目部匯報(bào)塔吊已經(jīng)脫軌。經(jīng)仔細(xì)檢查，鋼絲繩確已脫軌并存在起毛現(xiàn)象，且銷軸有明顯磨損。項(xiàng)目部管理人員立即要求塔吊停工，安排人員更換塔吊鋼絲繩及銷軸，并且對(duì)所有塔吊的使用情況進(jìn)行摸排，徹底消除隱患后再恢復(fù)施工作業(yè)。事后，項(xiàng)目部給予該維保人員1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

在建筑施工領(lǐng)域，安全是重中之重，為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，各地主管部門、建筑企業(yè)積極探索，建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制成為關(guān)鍵舉措。

建立內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

去年，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)要求推動(dòng)建立完善各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺主動(dòng)、動(dòng)態(tài)性開展事故隱患自查自糾，構(gòu)筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“人民防線”。

江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳迅速落實(shí)要求，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)及在建工程項(xiàng)目部，全面建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確事故隱患報(bào)告實(shí)施范圍和人員、受理事故隱患報(bào)告的機(jī)構(gòu)和流程、報(bào)告的內(nèi)容和途徑、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式及權(quán)益保護(hù)措施等內(nèi)容，制定實(shí)施機(jī)制。同時(shí)，壓實(shí)建筑施工企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)工作的主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)和人員專門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，把推動(dòng)措施落實(shí)到具體在建項(xiàng)目工作中，確保各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。將事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立及落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)未建立機(jī)制、未實(shí)質(zhì)性開展的建筑施工企業(yè)及時(shí)督促整改。對(duì)機(jī)制建立落實(shí)不到位、事故隱患整治不力或發(fā)生事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。

河南省鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局也結(jié)合本市實(shí)際，制定了關(guān)于推動(dòng)落實(shí)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的通知，要求建立全員參與的事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，覆蓋所有從業(yè)人員，包括管理人員、技術(shù)人員、一線工人及臨時(shí)聘用人員，并按照隱患等級(jí)（一般、重大）設(shè)定差異化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)效性。實(shí)施閉環(huán)管理，確保安全隱患“發(fā)現(xiàn)—報(bào)告—整改—獎(jiǎng)勵(lì)—公告”全流程閉環(huán)，杜絕形式主義。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、安全事故頻發(fā)區(qū)域、隱患密集領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域，圍繞人的不安全行為、設(shè)備不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等進(jìn)行內(nèi)部報(bào)告，同時(shí)提出整改的合理化建議。

科技賦能機(jī)制運(yùn)行

不少建筑施工企業(yè)在建立機(jī)制的過程中，積極創(chuàng)新，借助科技手段提升管理效率。

湖北聯(lián)投創(chuàng)新上線“建管云·隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)采用“平臺(tái)+大屏+移動(dòng)端+安全獎(jiǎng)罰”的管理模式，工人發(fā)現(xiàn)隱患后，使用手機(jī)拍照，配上簡(jiǎn)單說明，通過隱患報(bào)告小程序上傳，項(xiàng)目安全員和安全管理部門按照程序核實(shí)，迅速整改，及時(shí)消除隱患。同時(shí)，系統(tǒng)管理員每日可在線查看項(xiàng)目隱患報(bào)告臺(tái)賬、獎(jiǎng)勵(lì)排名、扣罰排名，若出現(xiàn)重大隱患，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提級(jí)推送預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)分級(jí)預(yù)警管控，形成移動(dòng)端APP應(yīng)用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)與電腦端、大屏端同步，實(shí)現(xiàn)隱患態(tài)勢(shì)、整改態(tài)勢(shì)一屏統(tǒng)覽。通過隱患報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)管理、安全獎(jiǎng)罰等，實(shí)現(xiàn)全員事故隱患報(bào)告管理，將事故隱患報(bào)告與獎(jiǎng)懲掛鉤，激發(fā)全體員工安全意識(shí)，不斷提升全員安全管理水平。

江蘇省要求各地結(jié)合智慧工地、建安碼等工作，推動(dòng)建筑施工企業(yè)以房屋市政工程在建項(xiàng)目為載體落實(shí)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)施工企業(yè)或項(xiàng)目明確受理從業(yè)人員報(bào)告事故隱患的機(jī)構(gòu)人員，靈活采用微信小程序、電話、電子郵箱等多種受理方式并在醒目位置向全員公示，簡(jiǎn)化報(bào)告程序、暢通報(bào)告渠道，讓從業(yè)人員清楚“向誰(shuí)報(bào)告、怎樣報(bào)告、報(bào)告什么”。積極引導(dǎo)施工企業(yè)或項(xiàng)目通過“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”或“智慧工地”平臺(tái)對(duì)報(bào)告的各類事故隱患做好記錄，形成報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)清單臺(tái)賬，如實(shí)記錄員工內(nèi)部報(bào)告事故隱患的時(shí)間、部位、問題和排查整改及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等情況，實(shí)現(xiàn)事故隱患的查找、舉報(bào)、排查、整改、獎(jiǎng)勵(lì)等各環(huán)節(jié)的閉合管理。

強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)

在上海市士林華苑二期項(xiàng)目，一位工人在結(jié)構(gòu)變更拆改施工過程中發(fā)現(xiàn)外腳手架的上下通道設(shè)置不連貫，部分屋面甚至需攀爬腳手架方能抵達(dá)，存在顯著安全隱患。該工人立即將現(xiàn)場(chǎng)情況及施工需求詳細(xì)進(jìn)行反饋，并有針對(duì)性地提出了增設(shè)通道的建議點(diǎn)位。該項(xiàng)目事故隱患內(nèi)部受理部門立即到場(chǎng)進(jìn)行處理。項(xiàng)目依據(jù)公司事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)其予以公開表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金400元和其他物品。

建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)建筑施工企業(yè)意義重大。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能激發(fā)工人主動(dòng)報(bào)告隱患的積極性，將隱患扼殺在萌芽，將“要我安全”變?yōu)椤拔乙�安全”。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制改變以往“處罰為主”的管理模式，增強(qiáng)員工歸屬感與認(rèn)同感，推動(dòng)安全管理從事后追責(zé)向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變，優(yōu)化整體管理效率。

對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)措施，上海市要求建筑施工領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)規(guī)定，在安全生產(chǎn)費(fèi)用中提取、設(shè)立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)從業(yè)人員報(bào)告事故隱患的行為及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，鼓勵(lì)“小隱患小獎(jiǎng)，大隱患大獎(jiǎng)”，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問題及報(bào)告事故隱患直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)予以重獎(jiǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告事故隱患從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)事故隱患報(bào)告工作開展較好的單位和個(gè)人，在業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先及人員獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等方面予以傾斜，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。